一、制定的必要性　　

全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名工作從2012年起，迄今已命名9批，我省共有39家單位被命名，為全省民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。2020年3月27日，國家民委制定印發(fā)了《全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名辦法》（民委發(fā)〔2020〕21號）。該文件規范了全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名工作，并明確要求各省可參照此辦法，制定符合本地實(shí)際的民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名的相關(guān)規定。但由于我省民族團結示范區示范單位命名工作未納入省創(chuàng )建示范項目目錄，所以一直未能組織實(shí)施。　　

2021年8月27日至28日中央民族工作會(huì )議在北京召開(kāi)。為完整準確全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，深入落實(shí)中央民族工作會(huì )議精神，引導和推動(dòng)全省以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，著(zhù)力深化內涵、豐富形式、創(chuàng )新方法，打造創(chuàng )建工作“升級版”，經(jīng)請示省創(chuàng )建達標表彰評比協(xié)調小組同意，全省民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名工作已納入省創(chuàng )建示范項目目錄。因此，制定《江蘇省民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名管理辦法（試行）》對于推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識，規范全省民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名工作很有必要。　　

二、制定依據　　

1.《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)﹝2019﹞29號，2019年7月18日起施行）。　　

2．《江蘇省創(chuàng )建示范活動(dòng)管理工作規范》（蘇創(chuàng )組發(fā)﹝2019﹞1號，2019年11月25起施行）。　　

3.《全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名辦法》（民委發(fā)﹝2020﹞21號，2020年3月27日起施行）。　　

三、制定過(guò)程　　

2022年，省民宗委將開(kāi)展全省民族團結進(jìn)步示范區示范單位創(chuàng )建命名工作列為年度工作任務(wù)，民族一處承擔《辦法》調研起草工作。在委分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，根據我省近年來(lái)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作經(jīng)驗，參照國家民委、山東省、四川省等有關(guān)單位做法，起草了《江蘇省民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）。分別書(shū)面印發(fā)13個(gè)設區市民宗局以及省委統戰部民族處，我委辦公室、政法處、宗教一處、宗教二處、宗教三處（民族二處）等6個(gè)處室征求意見(jiàn)，同時(shí)在我委網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，并請法律顧問(wèn)審查。綜合各方面意見(jiàn)后，形成了《江蘇省民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名管理辦法（試行）》（審議稿），提請委辦公會(huì )審議并通過(guò)。　　

四、主要特點(diǎn)　　

命名全省民族團結進(jìn)步示范區、示范單位是不斷深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作的重要抓手。《江蘇省民族團結進(jìn)步示范區示范單位命名管理辦法（試行）》著(zhù)力提升命名工作的制度化、規范化、科學(xué)化，充分借鑒和吸收了基層工作經(jīng)驗，進(jìn)一步規范了命名工作。《辦法》共16條，明確了命名的范圍、責任主體、原則、流程、管理等。　　

一是明確命名程序。體現分級聯(lián)創(chuàng )、分級創(chuàng )建的要求，申報全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位，須已被命名為省級民族團結進(jìn)步示范區示范單位，且符合國家級測評指標要求。　　

二是理順模范和示范的關(guān)系。全國民族團結進(jìn)步模范是我國功勛榮譽(yù)表彰制度體系的重要內容，是示范中的先進(jìn)。示范的創(chuàng )建和命名是過(guò)程，是模范的源頭活水，起著(zhù)蓄水池和后備軍的作用。按照《辦法》，獲命名的示范區示范單位將優(yōu)先推薦為模范。　　

三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為杜絕“牌子到手、創(chuàng )建到頭”的現象，借鑒文明城市評選方式，《辦法》規定示范區示范單位的有效期限為5年，期滿(mǎn)后須重新申報，以此激勵基層持續深化創(chuàng )建的熱情。　　

四是強化政策保障。為避免“重命名、輕管理”的現象，我們建立健全相關(guān)機制，加強命名后的管理工作，建立回訪(fǎng)抽查制度、互觀(guān)互檢制度、撤銷(xiāo)命名制度，通過(guò)監督檢查等形式“回頭看”，鞏固和提升示范區示范單位的創(chuàng )建工作水平。